Поправки в Градостроительный кодекс в очередной раз на год сдвигают «время Ч» — момент, с которого никакая строительная деятельность невозможна без принятия пакета градостроительной документации (территориальные схемы, ПЗЗ, генпланы).
За пять лет это четвертый перенос сроков. Очередной ориентир — 1 января 2013-го. Чиновники и девелоперы уверены, что уж на этот раз дата окончательная.
Председатель областного Комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Домрачеев говорит: «Мы ожидали переноса сроков разработки градостроительной документации. На видеоконференции замминистра регионального развития сообщил, что лишь в 30 субъектах РФ утверждены схемы территориального планирования. Заданные темпы изначально были нереализуемы. В Ленобласти лишь в 13 сельских поселениях приняты генеральные планы. Но мы полагаем, что больше сроки переносить не будут».
Участники рынка и юристы ожидали, что пакет поправок в Градостроительный и Земельный кодексы, в закон о регистрации и другие нормативные акты повлечет за собой радикальные изменения. Однако революции не случилось.
По словам Андрея Савченко, заместителя председателя КУГИ ЛО, нововведения в законодательстве большей частью касаются вопросов территориального планирования: «Изменения носят, скорее, терминологический характер. Определяется понятие «границы населенного пункта», конкретизируются компетенции органов местного самоуправления. Участки как делились на категории, так и делятся и в дальнейшем, я полагаю, будут также регистрироваться по категориям. Процедуры, связанные с включением территорий в границы населенных пунктов, также существенно не поменялись».
Есть, впрочем, и новации. Сельским поселениям разрешено не разрабатывать генпланы и правила землепользования и застройки, если в этом населенном пункте не собираются включать в свои границы новые территории, размещать объекты регионального или федерального значения.
По новым правилам «заинтересованным лицам» (читай — инвесторам) разрешили разрабатывать генпланы применительно к части территории поселения.
Упрощена процедура согласования генеральных планов, они носят теперь заявительный характер, а в бумажном виде представлять их по инстанциям вообще не обязательно.
Михаил Бойцов, управляющий партнер компании Rightmark group, отмечает, что подписанные президентом поправки предусматривают создание единой вертикальной структуры территориального планирования. По мнению г-на Бойцова, самое важное следствие поправок — создание сайта и федеральной информационной системы.
Пока взаимодействие между уровнями власти вызывает уйму вопросов. Генплан Низинского сельского поселения принят летом 2010-го. Однако владельцы участков до сих пор не могут получить выписки из кадастра с указанием, что их наделы относятся к землям поселений: Земельная кадастровая палата ЛО и местная администрация никак не договорятся, в какой форме должен быть передан Генплан, чтобы его включили в кадастр.
Автор: Дмитрий Синочкин
Источник: «Недвижимость и Строительство Петербурга»